为巩固深化“作风建设年”活动成果，按照省、市政府关于开展服务企业大调研活动的总体安排，结合实际，制订方案如下：

　　一、方法步骤

　　（一）动员部署。3月初，召开政府专题会议，由市政府对服务企业大调研活动进行动员部署，统一思想，明确分工，压实责任。（市发改委牵头）

　　（二）精心准备。各调研组下沉企业前，要结合部门实际，细致梳理国家、省、市对企业的财税、减税降费、税源、产业转型、项目投资等惠企政策，为企业做好政策解读，让政策红利足额传导到企业。（各调研组负责）

　　（三）实地调研。3月5日至3月15日深入企业，采取实地考察、座谈交流、蹲点调研、问卷调查、网络征集等形式，边调研、边会诊、边解决问题，现场能够解决的立即解决，需要部门解决的由市直行业部门研究解决，需要市政府解决的由市政府召开专题会议研究解决。市政府督查室派员随同调研组督导工作。（各调研组负责）

　　（四）形成合力。大调研期间，市政府领导亲自挂帅，结合分管工作，按照“一位市级领导、一个分管领域、一份调研报告”机制，把大调研活动融入市级领导包保工作，带队深入企业开展调研，督导服务企业工作，现场解决困难问题。（市发改委牵头）

　　（五）分析研判。3月16日至3月25日，通过调研成果分析，梳理“三个清单”，即企业问题清单、政府为企业办实事清单、企业发展潜力清单，坚持定性与定量分析，提出解决方案。（市发改委牵头）

　　（六）健全机制。建立市、县两级政府及部门与企业对口联系机制、市政府定期会商决策机制，协调解决问题，助推企业发展。（市发改委牵头）

　　（七）全面启动“服务企业月”。组织市政府有关部门负责同志、企业代表参加全省服务企业大会，按照全省服务企业大会部署要求，与省同步全面启动全市“服务企业月”活动。（市工信局牵头）

　　二、任务分工

　　大调研活动由市发改委牵头，市直相关部门参与。覆盖农业、工业、服务业全领域和各县（市）区全区域，突出重点产业、重点企业、“专精特新”中小企业，组成32个调研组开展相关调研工作。

　　（一）服务保障方面。

　　1. 金融服务调研组（责任部门：市金融办）

　　任务：促进企业发展的金融政策基本情况及落实情况；政策落实过程中遇到的主要问题；企业的政策诉求情况；推进企 业发展的对策措施。

　　2. 土地管理调研组（责任部门：市自然资源局）

　　任务：企业项目用地政策基本情况及落实情况；政策落实过程中遇到的主要问题；企业的政策诉求情况；项目审批过程 中企业诉求情况；推进企业发展的对策措施。

　　3. 价格保障调研组（责任部门：市发改委）

　　任务：企业用水、用电、用气、用热等价格政策基本情况及落实情况；政策落实过程中遇到的主要问题；企业的政策诉 求情况；推进企业发展的对策措施。

　　4. 能源保障调研组（责任部门：市发改委）

　　任务：企业获得光伏发电指标等情况；政策制定及落实情况；政策落实过程中遇到的主要问题；企业的政策诉求情况；推进企业发展的对策措施。

　　5. 电力保障调研组（责任部门：四平供电公司）

　　调研任务：企业用电保障等政策情况；政策落实过程中遇到的主要问题；企业的政策诉求情况；推进企业发展的对策措施。

　　6. 林地草原保障调研组（责任部门：市林业局）

　　任务：林地、草原、林草种苗政策基本情况；政策落实过程中存在的主要问题；企业的政策诉求情况；推进企业发展的 对策措施。

　　7. 人力资源保障调研组（责任部门：市人社局）

　　任务：企业人力资源发展、流动、有效配置等政策基本情况；企业专业技术人才总量及人才激励政策情况；高技能人才 职业资格评定、技能培训、人才培养、人才激励政策情况；人力资源保障主要问题及企业的政策诉求情况；在智力支撑和人力资源保障方面推进企业发展的对策措施。

　　8. 教育保障调研组（责任部门：市教育局）

　　任务：市内企业对我市中高等职业院校专业建设需求情况；企业对职业院校技术技能人才培养的需求情况；企业能够为职业院校提供实习实训基地情况；企业与职业院校开展校企合作，共建产教融合平台，共建现代产业学院、紧缺人才定制班、开展现代学徒制等方面的需求情况；企业对不同层次毕业生的需求规模和能够提供的薪资待遇情况；教育服务企业发展的政策措施。

　　9. 技术创新调研组（责任部门：市科技局）

　　任务：增强企业自主创新能力、发挥企业创新主体作用，加快科技成果转化、推进政产学孵金深度融合，优化科技企业创新生态等方面的基本情况，存在的主要问题及意见建议。

　　（二）营商环境方面。

　　10. 政务环境调研组（责任部门：市政数局）

　　任务：全市营商环境基本情况；各地营商环境投诉举报问题查办情况；政务数字化建设情况；企业政务环境方面的主要 诉求；进一步优化企业发展环境的对策措施。

　　11. 环境保护调研组（责任部门：市生态环境局）

　　任务：涉企环保政策情况及落实情况；在环境污染防治、生态环境执法等企业营商环境方面存在的主要问题及企业诉 求；企业发展优势、潜力、需求和问题差距；推进企业发展的对策措施。

　　12. 市场环境调研组（责任部门：市市场监管局）

　　任务：支持企业发展政策情况及落实情况；在市场主体登记注册、知识产权申报及保护、维护市场秩序、质量管理、检验检测、清理涉企水电气热违规收费、综合执法等企业营商环境方面存在的主要问题及企业诉求；企业发展优势、潜力、需求和问题差距；推进企业发展的对策措施。

　　13. 卫生健康调研组（责任部门：市卫健委）

　　任务：支持企业发展政策情况及落实情况；在卫生许可、推进审批服务便利化等方面存在的主要问题；企业相关诉求；优化企业发展环境的对策措施。

　　14. 应急管理调研组（责任部门：市应急管理局、市消防救援支队）

　　任务：支持企业发展政策情况及落实情况；在安全生产准入、安全生产监督管理、消防监督执法等方面存在的主要问题；企业相关诉求；优化企业发展环境的对策措施。

　　15. 防护工程调研组（责任部门：市人防办）

　　任务：人防工程设计审查、监理检测、专用设备企业等情况；存在的主要问题；企业有关诉求；优化企业发展环境的对策措施。

　　16. 税收环境调研组（责任部门：市税务局）

　　任务：税收政策和企业税费负担基本情况及落实情况；企业缴税过程中主要问题及诉求；推进企业发展的税收对策措 施。

　　17. 财政支持调研组（责任部门：市财政局）

　　任务：财政对企业奖补、补贴、资金支持等政策情况及落实情况；资金扶持过程中主要问题及企业诉求；推进企业发展 的对策措施。

　　（三）企业发展方面。

　　18. 制造业调研组（责任部门：市工信局）

　　任务：重点梳理“十四五”期间先进制造业企业产业集群创建、大企业培育成长、重大项目谋划建设和“专精特新”中小企业培育等情况，分别形成专项清单，找准发展优势、潜力、需求和问题差距；提出推进制造业高质量发展的对策措施。

　　19. 商贸行业调研组（责任部门：市商务局）

　　任务：商贸行业企业基本情况，企业生产经营情况；有关支持政策及落实等情况，企业对相关政策的诉求情况；重点企 业运营、重点项目建设情况，发展优势、潜力、需求和问题差距；推进商贸行业发展的对策措施。

　　20. 文旅行业调研组（责任部门：市文广旅局）

　　任务：文化、旅游企业基本情况及政策支持等情况；文化、旅游企业发展情况及生产经营等情况；存在的问题；企业相关诉求情况；推进行业发展的对策措施。

　　21. 建筑业调研组（责任部门：市住建局）

　　任务：支持建筑业企业发展及政策落实等情况；企业对相关政策的诉求情况；存在的问题；推进行业发展的对策措施。

　　22. 水利行业调研组（责任部门：市水利局）

　　任务：水利施工企业发展及支持政策情况；企业对相关政策的诉求情况；存在的问题；推进行业发展的对策措施。

　　23. 养老行业调研组（责任部门：市民政局）

　　任务：养老服务业基本情况；支持企业发展政策情况；企业发展问题和诉求；推进企业发展的对策措施。

　　24. 粮食和物资储备调研组（责任部门：市粮食和物资储备局）

　　任务：粮食储备企业等基本情况及企业发展过程中遇到的问题；企业的政策诉求情况；推进企业发展的对策措施。

　　25. 农牧业调研组（责任部门：市农业农村局）

　　任务：农牧业企业基本情况；扶持企业政策情况及落实等情况；企业对相关政策的诉求情况；重点企业运营、重点项目建设等情况，发展优势、潜力、需求和问题差距；推进企业发展的对策措施。

　　26. 交通运输业调研组（责任部门：市交通局）

　　任务：交通运输企业等基本情况；支持企业政策情况及落实情况；企业对相关政策的诉求情况；重点企业运营、重点项目建设等情况，发展优势、潜力、需求和问题差距；推进行业发展的对策措施。

　　27. 药品生产监管调研组（责任单位：省药监局四平检查分局）

　　任务：医药（器械）生产企业等基本情况；支持企业政策情况及落实情况；企业对相关政策的诉求情况；推进企业发展的对策措施。

　　28. 民营企业发展现状调研组（责任部门：市工商联）

　　任务：扶持民营企业政策落实等情况，民营企业发展主要矛盾和问题；企业对相关政策的诉求情况；发展优势、潜力、需求和差距；推进民营企业发展的对策措施。

　　（四）权益保护方面。

　　29. 法律保护调研组（责任单位：市司法局）

　　任务：涉及企业公共法律服务、普法宣传等情况；不利于企业发展的法规、规章和规范性文件清理情况；企业对相关政 策的诉求情况；推进企业发展的对策措施。

　　30. 公安机关服务企业调研组（责任部门：市公安局）

　　任务：依法为企业办理工作事项等情况；依法保护企业合法权益等情况；制定相关政策措施情况；企业诉求情况；助推企业发展的对策措施。

　　31. 检察机关服务企业调研组（责任部门：市检察院）

　　任务：护企安商，依法保护企业合法权益等情况；开展护企安商活动及制定相关政策措施等情况；企业诉求情况；助推 企业发展的对策措施。

　　32. 审判机关服务企业调研组（责任部门：市中级法院）

　　任务：暖企安商，依法保护企业合法权益等情况；开展暖企安商活动及制定相关政策措施等情况；企业诉求情况；助推 企业发展的对策措施。

　　三、工作要求

　　（一）加强调研协同。各责任部门根据需要自行协调配合部门，加强统筹协作，按照职责分工组织开展本组调研；要提前与调研企业沟通联系，避免出现多个调研组扎堆一家企业；每个调研组要确定一名联络员，负责本组调研协调工作。

　　（二）细化调研方案。各责任部门要认真研究，细化工作方案，将国家、省、市对企业的财税、减税降费、税源、产业转型、项目投资等政策纳入工作方案；每个调研组要选择不少于20户企业开展调研，涵盖大中小企业；在调研开展前，要开通网络征求意见信箱、电话，及时向社会公开。

　　（三）保障调研质量。各调研组由责任部门主要负责同志任组长，班子成员要全部深入企业开展调研，做到听真话、察实情、找短板、析根源、寻实策，确保调研质量。调研结束后，各调研组要形成“三个清单”，并在此基础上至少形成一个综合性调研报告，于3月13日前以正式文件形式报送市发改委。

　　（四）营造浓厚氛围。充分利用报刊、电视、互联网、新媒体等载体，全方位、多层次、多领域、系统化宣传服务企业大调研活动。各调研组的企业问题清单、政府为企业办实事清单、企业发展潜力清单“三个清单”中存在的问题，制定整改措施、时限，每月15日前将整改落实情况报市发改委，在全市通报。

　　（五）县（市）区同步实施。原则上由县（市）区政府主要领导担任组长，组织精干力量成立调研组，参照本方案制定本地调研方案，独立开展调研活动。3月13日前，各县（市）区要将“三个清单”及调研报告以正式文件报送市发改委。